中國自2001年起加入世貿(mào)組織至今已經(jīng)歷了15年，且15年的保護(hù)期亦已到期，中國或?qū)⒂瓉砬八从械木薮笞兏铩Ｊ紫认攘私?ldquo;15年保護(hù)期”的真正含義是什么？如果說真有一個“15年保護(hù)期”的概念，那就是中國能否在2016年被世貿(mào)組織成員國承認(rèn)我國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

    《中國入世議定書》中關(guān)于中國的市場經(jīng)濟(jì)地位問題，即關(guān)于確定補(bǔ)貼和傾銷時的價(jià)格可比性問題。如果是市場經(jīng)濟(jì)國家，那么“基準(zhǔn)價(jià)格”由商品在出口國國內(nèi)市場的價(jià)格決定；若是非市場經(jīng)濟(jì)國家，則使用“替代國價(jià)格”方法（也稱第三國價(jià)格方法）。這種“替代國價(jià)格”往往導(dǎo)致受到反傾銷指控的企業(yè)不能獲得公平待遇。如果2016年中國順利獲得市場經(jīng)濟(jì)地位，中國企業(yè)外貿(mào)出口再也不需要尋找“替代國進(jìn)口價(jià)格”應(yīng)對反傾銷、反補(bǔ)貼指控。但是，目前歐盟、美國等成員并不愿承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

    2015年無縫管產(chǎn)量是2863.2萬噸，較2014年產(chǎn)量3127.27萬噸，同比下降8.44%，2015年無縫管出口454.95萬噸，較2014年出口量531.47萬噸，同比下降14.4%，2015年無縫管出口量僅占產(chǎn)量的15.89%。足以說明，2015年我國經(jīng)濟(jì)增速放緩造成無縫管需求下降，國外原油價(jià)格屢創(chuàng)新低，中東等地局勢破朔迷離，2016年我國無縫管出口不確定因素日漸增多，致使我國無縫管行業(yè)出口所形勢更加嚴(yán)峻。

    2015年我國無縫管市場行情呈單邊下行態(tài)勢，平均累計(jì)下降1000元/噸左右，以20#108*4.5的無縫管售價(jià)為例，2015年初上海售價(jià)3450元/噸，北京售價(jià)3350元/噸，到2015年末上海及北京無縫管售價(jià)均將至2400元/噸，降價(jià)幅度為40%。下行走勢延續(xù)整整一年，雖2015年底有小幅反彈，但市場售價(jià)因下游需求低迷價(jià)格重心仍向下偏移。自2011年以來我國鋼材價(jià)格持續(xù)走弱，無縫管供需矛盾日益突出，供應(yīng)端過剩是制約鋼價(jià)持續(xù)走低的重要原由。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩新開工項(xiàng)目減少，致使無縫管需求量逐年下降，市場商家無利可圖漸退出鋼鐵行業(yè)。無縫管出口量受全球經(jīng)濟(jì)蕭條及對我國鋼材頻繁遭遇反傾銷、反補(bǔ)貼使得無縫管外貿(mào)市場也日漸衰落。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年至今，國外發(fā)起的針對我國或包括我國在內(nèi)的無縫管貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查超過10起，僅2016年前兩個月的時間，國外就已發(fā)起三起以上的反傾銷調(diào)查，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，而中國鋼材出口量大增，勢必使得別國對該國鋼鐵行業(yè)加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)。而經(jīng)濟(jì)增速放緩的新常態(tài)下內(nèi)需疲弱，鋼鐵企業(yè)“走出去”已漸成行業(yè)共識，而伴隨出口量增長和貿(mào)易摩擦的增加，在很大程度上，這將成為制約我國鋼材出口、影響“走出去”的重要因素之一。

    2016年2月12日歐委會宣布，為保護(hù)歐洲鋼鐵行業(yè)免受人為壓低價(jià)格的廉價(jià)產(chǎn)品競爭，決定對來自中國的進(jìn)口鐵（除鑄鐵之外）或鋼（除不銹鋼之外）質(zhì)外徑超過406.4毫米的圓截面無縫管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。目前國內(nèi)的2015年中國向歐盟出口約15萬噸，占總出口量的3.30%。φ406大口徑無縫管以上的大機(jī)組羅列如下：天津鋼管集團(tuán)、包鋼、湖北新冶鋼和煙寶等幾家460機(jī)組，江蘇誠德、衡陽和天管各有一套720機(jī)組，天淮508機(jī)組，四川三洲與浙江格洛斯大口徑軋機(jī)。以上企業(yè)均是我國無縫管行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，新年伊始就迎頭一擊可謂是我國無縫管行業(yè)2016年開局不利。2015年國內(nèi)無縫管產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)是2863.2萬噸，按照出口占產(chǎn)量比重10-15%來估算，預(yù)計(jì)2016年出口量將在285-430萬噸之間。雖然歐盟反傾銷對我國無縫管出口的影響非常有限，但是，此次歐盟的反傾銷將會帶來的連帶效應(yīng)，其它國家受此影響或會跟相做出應(yīng)對。以下為近兩年各國對我國無縫管反傾銷、反補(bǔ)貼及相關(guān)調(diào)查：

    2014年1月8日，墨西哥對中國無縫管采取最終反傾銷措施，最終反傾銷稅每噸征收1569.92美元。

    2014年3月11日，印度對進(jìn)口鐵、合金或非合金鋼制(非鑄鐵和不銹鋼制)無縫管和空心異型材作出保障措施終裁，建議對進(jìn)口涉案產(chǎn)品征收2年半的保障措施稅，第一年為25%(從價(jià)稅)，第二年為15%(從價(jià)稅)，第三年(6個月)5%(從價(jià)稅)。

    2014年3月31日，歐亞經(jīng)濟(jì)委員會對中國輸俄白哈關(guān)稅同盟油井管產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查。

    2014年9月8日，越南工貿(mào)部決定將對原產(chǎn)于中國大陸、中國臺灣等無縫鋼管征收反傾銷稅，稅率為10.71-37.29%不等。

    2014年10月31日，巴西正式對中國無縫鋼管征收反傾銷稅，征稅標(biāo)準(zhǔn)908.59美元/噸，期限5年。

    2014年11月29日，烏克蘭對中國無縫不銹鋼管征收5年反傾銷稅，反傾銷稅率41.07%。

    2015年12月8日，歐盟對原產(chǎn)于中國的無縫鋼鐵管作出反傾銷日落復(fù)審終裁：繼續(xù)對中國進(jìn)口涉案產(chǎn)品征收反傾銷稅。

    2016年2月11日，美國國際貿(mào)易委員會（USITC）發(fā)布公告，對原產(chǎn)于中國的縫碳鋼和合金鋼標(biāo)準(zhǔn)管、管線管和壓力管作出反傾銷快速日落復(fù)審調(diào)查終裁：若取消反傾銷措施，涉案產(chǎn)品對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害將會按照98.74%的傾銷幅度繼續(xù)發(fā)生。

    2016年2月13日，應(yīng)歐盟無縫鋼管產(chǎn)業(yè)保護(hù)委員會的申請，歐盟對原產(chǎn)于中國的進(jìn)口鐵（除鑄鐵之外）或鋼（除不銹鋼之外）質(zhì)外徑超過406.4毫米的圓截面無縫管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。

    2016年1月27日巴西決定對原產(chǎn)自中國的無縫碳鋼管征收為期6個月的臨時反傾銷稅。