14日，于北京舉行的歐盟-中國(guó)峰會(huì)上，中國(guó)同意了歐盟的提議，雙方宣布組建一個(gè)聯(lián)合工作組。其允許歐盟核查和監(jiān)督中國(guó)鋼材出口量、價(jià)格以及對(duì)鋼廠的補(bǔ)貼，以共同應(yīng)對(duì)中國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過剩的問題。這將為歐洲授予中國(guó)夢(mèng)寐以求的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位鋪平道路。

    我們要承認(rèn)在過去的一段時(shí)間里，中國(guó)在取得歐盟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)定的問題上遇到了一定困難，這里面由于鋼鐵產(chǎn)能過剩的矛盾尤為突出。所以這次中歐成立這個(gè)聯(lián)合工作組，可以說意味著雙方在談判的道路上取得了進(jìn)展，在僵局里找到了一個(gè)出路。聯(lián)合工作組做為一個(gè)平臺(tái)，允許歐盟核查和監(jiān)督中國(guó)的鋼材出口情況和鋼廠補(bǔ)貼情況，并且會(huì)及時(shí)通報(bào)我國(guó)國(guó)內(nèi)削減鋼鐵過剩產(chǎn)能的進(jìn)程，這些都充分表明了中國(guó)的誠(chéng)意。

    眾所周知，在鋼鐵過剩產(chǎn)能的問題上，中國(guó)正在采取積極的措施，并且把削減落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做為十三五期間鋼鐵行業(yè)的主要任務(wù)，5年之內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1-1.5億噸。并且這個(gè)任務(wù)已經(jīng)細(xì)化細(xì)分到具體省市，進(jìn)而再落實(shí)到具體鋼廠。幾天前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)的龍頭企業(yè)寶鋼公布了未來3年內(nèi)將縮減920萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能，這已經(jīng)超過了國(guó)資委對(duì)于央企削減15%產(chǎn)能的水平線。鋼鐵大省河北省也提出，“一旦發(fā)現(xiàn)違建鋼鐵項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)，先免書記市長(zhǎng)”?？梢钥闯鲋袊?guó)在努力削減過剩產(chǎn)能的問題上正在走向好的方向。組建聯(lián)合工作組，可以把中國(guó)有誠(chéng)心、有信心削減國(guó)內(nèi)鋼鐵過剩產(chǎn)能的這個(gè)姿態(tài)擺出來，并且用事實(shí)說話，呈現(xiàn)給歐盟甚至世界看。

    市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，它表示一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況。按照一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性，以及國(guó)家政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度，一般可區(qū)分為完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。

    之所以我們看中是否能夠獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,最常見的就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念。在反傾銷案調(diào)查中，如果涉案企業(yè)所在國(guó)為具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的國(guó)家，反傾銷調(diào)查發(fā)起國(guó)在調(diào)查時(shí)，就必須根據(jù)該產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)的實(shí)際成本和價(jià)格來計(jì)算其正常價(jià)格；如果企業(yè)所在國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”國(guó)家，則發(fā)起國(guó)將選擇與被調(diào)查國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家(即替代國(guó))的成本數(shù)據(jù)，以此計(jì)算產(chǎn)品的“正常價(jià)格”，確定傾銷幅度。

    一直以來，因?yàn)闆]有獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易上被認(rèn)定為傾銷的風(fēng)險(xiǎn)就非常大，傾銷幅度的認(rèn)定自然也是不符合我國(guó)具體國(guó)情的。因?yàn)?ldquo;替代國(guó)”的成本數(shù)據(jù)我們是不可控制的，以鋼材出口問題為例，如果找一個(gè)鋼材成本非常的高的國(guó)家做為“替代國(guó)”，那么替代國(guó)的生產(chǎn)成本就被認(rèn)定為是我們國(guó)家的生產(chǎn)成本，只要我們的出口價(jià)格低于所謂的生產(chǎn)成本，那就會(huì)被認(rèn)定為傾銷。

    如果獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，那么一旦再發(fā)生貿(mào)易摩擦，調(diào)查國(guó)就必須使用真正的我們國(guó)家的鋼鐵生產(chǎn)成本。與鋼鐵出口價(jià)格做比較，出口價(jià)格高于生產(chǎn)成本代表貿(mào)易有盈利，是不屬于傾銷的。

    所以一直以來中國(guó)強(qiáng)調(diào)，希望相關(guān)國(guó)家和地區(qū)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，也是希望在國(guó)際雙邊、多邊貿(mào)易中尋求并且獲得公正、公開、透明的國(guó)際貿(mào)易地位，避免由貿(mào)易保護(hù)主義引發(fā)的貿(mào)易摩擦和不公平待遇。